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阿壩州人民政府2021年森林防火命令

發布時間:2021-01-12 16時48分
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阿壩州人民政府2021年森林防火命令

阿府發〔2021〕2號

為有效預防和遏制森林火災發生,確保人民群眾生命財產和森林資源安全及社會和諧穩定,根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》和《四川省人民政府2021年森林防火命令》(川府發〔2020〕26號)等有關規定,結合我州實際,發布如下命令。

一、明確森林防火期。全州森林防火期為11月1日至次年6月30日,其中每年1月1日至5月31日為森林高火險期。各縣(市)人民政府應當結合本地區實際,延長森林防火期和高火險期,并向社會公布,同時報上一級人民政府和州森林防滅火指揮機構備案。

二、劃定森林防火區。全州所有林地及距離林地邊緣500米內的范圍為森林防火區域。

三、適時發布禁火命令。森林防火期內,預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣時,各縣(市)地方人民政府應當適時發布禁火令,嚴禁一切野外用火;對有可能引起森林火災的居民生活用火應該嚴格管理。若連續高火險天氣時段居高不下,各縣(市)地方人民政府應當組織相關部門實施人工增雨雪作業。

四、嚴格野外火源管控。在森林防火期內,進入林地人員必須嚴格遵守執行下列規定:

(一)禁止在防火區燒紙、燒香、燃放煙花爆竹和孔明燈;禁止攜帶火種及易燃易爆物品進入防火區;禁止在防火區燒荒、燒秸稈、燒枝椏等野外用火;禁止在防火區吸煙、燒煮、燒烤食品等行為;禁止施工單位在防火區明火作業和爆破;禁止在防火區使用火把、點火取暖和其它野外用火易誘發森林火災的活動。

(二)強化各縣(市)級人民政府野外用火審批責任,嚴格執行野外用火審批相關規定。為便民利民,各縣(市)政府委托鄉鎮人民政府嚴格審批,按照“承諾制+備案制”規定對防火期內確需生產性用火的,用火單位或個人提出申請并作出安全用火書面承諾,經批準同意后,在落實嚴格管控措施和專人現場監管前提下,按照“四定一滅”(定點、定時、定人、定責,火滅)方式組織實施,做到火滅人走、安全可控。在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的,應當經州人民政府林業行政主管部門同意,報省人民政府林業行政主管部門批準,并采取必要的防火措施。

(三)按規定在林區要道、國有林場、各類自然保護地、景區等出入口設立檢查站、森林防火警示牌和設置“防火碼”,在關鍵時節應當根據轄區內實際情況增設臨時檢查站,凡進入森林防火區的人員和車輛必須掃碼登記,接受防火檢查,嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區,火車、汽車、摩托車、拖拉機等司乘人員嚴禁在森林防火區丟棄火種火源。

凡違反本禁令的單位和個人,由各縣(市)級人民政府林業行政主管部門依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《四川省森林防火條例》依法給予相應行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對森林防火期內在森林防火區野外燒紙和吸煙者,一律依法給予警告、罰款或者拘留等行政處罰;公職人員一律依規依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職;對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規依紀依法給予黨紀政務處分;對引起火災構成犯罪的,一律依法追究刑事責任;任何單位和個人不得破壞或占用森林防火設施、設備;阻撓、妨礙森林防火執法檢查的單位和個人,有關部門要依法依規予以處罰。

五、實施分期分區精準管控。各縣(市)地方人民政府根據本轄區火險等級、火險區劃等實施分期分區精準管控,明確森林防火責任區域和職責任務,落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度,實行網格化管理。高火險天氣時段,及時發布禁火命令,向社會公眾預警。無民事行為能力和限制民事行為能力人進入林地,需有監護人陪同,監護人要履行有效的監護責任。

森林防火期內,高危區、高風險區縣(市)人民政府主要負責人定期深入基層一線檢查指導;遇森林高火險期時,州、縣森林防滅火指揮機構和成員單位負責人帶隊下沉一線包干蹲點指導,實行州包縣(市)、縣(市)包鄉鎮、鄉鎮包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山。林業主管部門、國有林保護局、景區管理局加強防火檢查和巡山護林、封住山、堵住車、管住人、看住火。

六、依法落實防滅火責任。各縣(市)人民政府全面執行森林防滅火工作行政首長負責制,落實屬地領導責任、部門行業監管責任和生產經營管理單位主體責任,以及聯防聯控責任;林區毗鄰單位簽訂聯防協議,落實聯防責任,協同做好聯防區域內的森林防滅火工作。

森林防火期內,各級森林防滅火指揮機構和責任單位執行24小時值班和領導帶班制度,各類撲救隊伍做好撲火準備。一旦出現火情,第一時間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施的安全,堅持“人民至上、生命至上”理念,依照相關規定啟動應急預案,按照“三先四不打”原則,在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,采取安全有效的措施有序組織開展撲救工作,控制火情,防止蔓延,減少損失。

七、強化宣傳教育。各縣(市)、各有關部門要采取多種形式,廣泛開展森林森林防火宣傳教育,增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識,提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力,確保有火不成災、有災無傷亡。

八、迅速報告火情。任何單位和個人發現森林火情,應當立即撥打森林火災報警電話12119。接到報告的當地人民政府或者森林防滅火指揮機構應當立即派人趕赴現場,調查核實,采取相應的撲救措施,并按照有關規定逐級報上級人民政府和森林防滅火指揮機構。

九、加強督促檢查。各縣(市)、各有關部門組織開展全方位、拉網式森林火災隱患大排查,對發現的問題,督促限期整改,對拒不整改的,依規依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業等部門堅持依法行政、依法治火,嚴格查處森林火災案件,做到每案必查,每案必究。凡發生重大及以上人為森林火災或造成重大人員傷亡的,一律依規依法嚴肅問責。

阿壩州人民政府

2021年1月12日

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