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阿壩州人民政府辦公室關于印發阿壩州人民政府2020年度法治政府重點工作安排的通知

發布時間:2020-05-11 11時26分
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阿壩州人民政府辦公室

關于印發阿壩州人民政府2020年度法治政府重點工作安排的通知

阿府辦發〔2020〕9號

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,臥龍特別行政區,有關單位:

經州政府領導同意,現將《阿壩州人民政府2020年度法治政府重點工作安排》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

阿壩州人民政府辦公室

2020年5月11日

阿壩州人民政府2020年度法治政府重點工作安排

為加快推進基層依法治理,縱深推進全州法治政府建設,根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,省政府辦公廳《關于印發四川省人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排的通知》(川辦發〔2020〕36號),以及《阿壩州法治政府建設實施方案(2016—2020年)》要求,現將我州2020年法治政府建設重點工作安排如下。

一、營造良好法治化營商環境

1.貫徹落實《優化營商環境條例》,按照《阿壩州深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019—2020年)》,圍繞提升企業獲得感和滿意度,擴大改革覆蓋面。制定《阿壩州營商環境指標提升實施方案》,扎實推進全州營商環境指標提升專項行動?!矤款^單位:州發改委、州商務經濟合作局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

2.開展不正當競爭行為專項治理。加強反壟斷執法和壟斷行業監管,實施公平競爭審查制度,清理和廢止制約市場主體公平競爭的規范性文件?!矤款^單位:州市場監管局、州發改委、州司法局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

3.健全營商環境法律服務體系。積極探索公證、律師等法律服務業與先進制造業、現代服務業整合發展的有效路徑,更好發揮法律服務在產業布局、風險防控、爭議解決等方面的積極作用,扶持民營企業健康發展。建立企業困難職工法律援助“綠色通道”,開展民營企業“法治體檢”,營造和諧穩定用工環境?!矤款^單位:州司法局、州人社局、州市場監管局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

二、持續提升政務服務水平

4.深入推進“放管服”改革。持續規范行政權力運行,動態調整權責清單。規范行政審批中介服務,動態調整中介服務事項,開展中介收費專項整治行動。全面推行“一窗分類辦理”,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式。全面實施政務服務“好差評”,推進電子證照在政務服務中的現場應用?!矤款^單位:州行政審批局、州發改委、州市場監管局、州行政審批服務中心、州政務服務中心;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

5.規范事中事后監管。貫徹落實全省2020年監管計劃任務和涉企現場檢查事項清單,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現全州市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。加快社會信用體系建設,著力構建以信用為基礎的新型監管機制?!矤款^單位:州市場監管局、州發改委;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

三、全面提升制度建設質量

6.加強重點領域立法。堅持黨對立法工作的領導,立法工作中遇有重大問題及時向本級黨委請示報告,及時制定年度立法計劃。完善政府立法相關配套制度,健全政府立法立項、起草、論證、協調工作機制,按時完成年度立法任務,組織開展立法后評估?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直各部門,各縣(市)人民政府〕

7.開展行政規范性文件制定備案工作。貫徹執行國務院辦公廳《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)、省政府辦公廳《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(川辦發〔2019〕63號),強化行政規范性文件制定程序規定,提升行政規范性文件合法性審查質量?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直各部門,各縣(市)人民政府〕

8.健全依法決策機制。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規定》。強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定法定程序的剛性約束。完善政府法律顧問制度,健全“一對一”法律服務機制,提高法律顧問和公職律師參與黨政機關重大法律問題的工作實效?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直各部門,各縣(市)人民政府〕

四、嚴格規范公正文明執法

9.深入推進行政執法體制改革。推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、城市管理等領域綜合執法體制改革。進一步完善行政執法體制機制,提高行政執法效能。加強對各縣(市)工作指導,依法賦予行政審批局和綜合執法局職責權限,推動執法重心下移,強化基層工作力量?!矤款^單位:州委編辦、州司法局、州農業農村局、州生態環境局、州市場監管局、州交通運輸局、州文體旅游局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

10.全面推進行政執法規范性建設。持續深入推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度落地落實。加強行政執法監督,貫徹落實新修訂的《四川省行政執法監督條例》,常態化開展醫藥衛生、食品安全、環境保護、安全生產、社會治安、道路交通等重點領域執法監督檢查?!矤款^單位:州司法局、州公安局、州衛生健康委、州生態環境局、州市場監管局、州交通運輸局、州應急局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

五、進一步加大行政權力監督力度

11.自覺接受監督。貫徹執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規章制度。按規定向政協通報有關情況,依法執行人民法院生效判決,落實行政機關依法出庭應訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直各部門,各縣(市)人民政府〕  

12.深化政務公開。參照省級地方政務公開標準,編制全州重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域基層政務公開標準目錄。規范設置政府信息公開平臺,發揮好政策解讀的釋疑和引導作用,主動回應社會關切。加強全州政府網站與政務新媒體科學管理、規范有序發展?!矤款^單位:州政府辦;責任單位:州直各部門,各縣(市)人民政府〕

六、依法有效化解矛盾糾紛

13.健全矛盾糾紛化解機制。健全行政調解制度,完善訴調、公調、訪調對接,加強行業性、專業性調解組織建設。推進涉法涉訴信訪法治化建設,完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制。加強行政裁決工作,建立健全行政裁決制度。完善仲裁相關配套制度,制定加強仲裁工作的指導意見?!矤款^單位:州司法局、州公安局、州信訪局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕 

14.依法開展行政復議和行政應訴工作。同步推行行政復議體制改革和機制優化,開展行政復議規范化、信息化建設,平臺同步辦理案件,規范復議案件檔案管理;探索行政復議書面審理與聽證審理并行。推行行政復議信息公開,落實行政復議反饋、通報、約談制度,強化行政復議應訴案件監督;嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,落實“府院”聯系機制,提升行政應訴工作質效?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

七、加強基層依法治理

15.加強憲法法律學習宣傳。深化“憲法法律進高?!薄皯椃ú貐^行”等活動,推動全社會樹立憲法意識,維護憲法權威。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,建立重點執法部門普法責任制履職評議機制。建立村(社區)“兩委”成員集中學法制度?!矤款^單位:州司法局、州民政局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

16.探索建立基層政府管理與基層群眾自治的良性互動機制。依法厘清鄉鎮和基層群眾性自治組織權責邊界,積極創造條件促進基層群眾性自治組織更好地依法履行職責。改進工作指導方式,提高基層群眾性自治組織工作能力和水平,促進法治、德治、自治有機融合?!矤款^單位:州司法局、州民政局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

17.提高基層法律服務水平。結合鄉鎮行政區劃調整改革,統籌推進司法所立戶列編和規范化建設。鼓勵鄉鎮根據需要設立法律顧問和公職律師,健全基層發展治理重大決策征求法律顧問意見機制?!矤款^單位:州司法局、州委編辦;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

八、強化法治政府建設保障工作

18.強化工作責任。認真貫徹實施《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,建立履行推進法治政府建設第一責任人職責述職制度?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

19.打造示范模板。選取各縣(市)、州級部門在推進“放管服”改革、營造法治化營商環境、落實行政決策法定程序、推行行政執法“三項制度”、規范性文件合法性審核機制、開展行政復議規范化建設、履行推進法治政府建設第一責任人職責匯編等方面具有典型性的實例,匯編《阿壩州推進法治政府建設創新實踐案例》?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

20.開展督察評估。制定《阿壩州法治政府建設評估指標》,組織各縣(市)、州級部門對照指標體系開展自查評估,貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,組建督察組,對全州法治政府建設工作開展綜合督察,以督促干、以督求效,確保完成全州法治政府建設各項工作任務?!矤款^單位:州司法局;責任單位:州直有關部門,各縣(市)人民政府〕

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