當前位置: 首頁 / 政府文件 / 州政府文件 / 阿府辦發

阿壩州人民政府辦公室關于轉發州自然資源局阿壩州2020年度地質災害防治方案的通知

發布時間:2020-05-12 09時54分
字體:
訪問量:12
分享到:

阿壩州人民政府辦公室

關于轉發州自然資源局阿壩州2020年度地質

災害防治方案的通知

阿府辦發〔202010

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,臥龍特別行政區,有關單位:

經州政府同意,現將州自然資源局編制的《阿壩州2020年度地質災害防治方案》轉發你們,請認真貫徹落實。

阿壩州人民政府辦公室

2020511

阿壩州2020年度地質災害防治方案

為有效防治地質災害,最大限度避免和減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命和財產安全,根據《地質災害防治條例》《四川省地質環境管理條例》《四川省地質災害防治方案》,結合我州實際,制定本方案。

一、全州地質災害現狀

我州是全省地質災害多發區、易發區、重災區之一。特別是受“5·12汶川特大地震、“8·8”九寨溝地震及其余震的深層次影響,地質災害防治形勢異常嚴峻。截至目前,全州排查出地質災害隱患點6530處(威脅人民群眾生命財產安全的地質災害隱患5351處,威脅54646260944人生命財產安全,威脅資產約148.58億元資產安全),防治任務十分繁重。

二、2020年氣候趨勢預測及誘發因素

(一)2020年氣候趨勢預測。預計2020年全州年平均氣溫較歷年偏高,年總降水量較歷年偏多。冬季(1月至2月)氣溫較歷年略偏高0.51.0℃,降水較歷年偏多1成,森林(草原)火險等級偏高。春季(3月至4月)氣溫較歷年正常略偏高0.5℃,降水較歷年偏多12成,有1次弱的低溫陰雨雪災害性天氣,牧區及農區高山牧場有輕度雪災、凍害發生。汛期(5月至9月)雨季開始期在4月下旬末,冰雹、雷電頻次較常年正常,無夏旱發生;盛夏(7月至8月)個別鄉鎮有伏旱發生,較歷年相當;主汛期(6月至9月)有階段性暴雨、洪澇發生,個別鄉鎮暴雨洪澇強度較歷年偏強;初秋(9月)連陰雨天氣較歷年相當;雨季結束期在10月下旬;11月至12月氣溫正常略偏高,降水正常偏多1成,火險等級偏高。

(二)誘發地質災害因素。主要分自然因素和人為因素。全州大部份地區屬高山峽谷地帶,山高坡陡,地質構造復雜,地層巖石破碎,不穩定斜坡、松散堆積層、高危高位危巖體、地震形成的碎屑物以及極端強降雨等是引發各類地質災害的主要自然因素。工程建設開挖切坡、爆破、加載、棄渣隨意堆放、人畜飲水隨意漫流、不合理采礦等活動是造成地質災害的主要人為因素。

三、地質災害防御重點

(一)重點防范時期。

全州地質災害的發生受降雨的影響十分明顯,除一些小規模的崩塌和人類工程活動引發的地質災害發生時間具有不確定性,時間分布規律不明顯外,地質災害大多發生在汛期(5月至10月)。因地質構造復雜,斷層較多,巖層大多較破碎,加之受幾次強烈地震及其余震的深層次影響,山體、斜坡內部結構已發生變化,裂縫正在逐步貫通,降雨量達到一定量時,各類地質災害(尤其是滑坡、崩塌和泥石流等災害)呈現遞增,并表現出較強的滯后性和群發性。地質災害的防范以汛期(5月至10月)為重點防范時期。

(二)重點防范區域。

1.岷江流域。包括松潘、茂縣、黑水、汶川、理縣。防范重點為州轄區內岷江及其支流,即受地質災害隱患威脅的城鎮、安置點、工礦企業、旅游景區(點)及購物點、學校、醫院、農家樂、農貿集市、在建工程辦公區和施工區、重要交通干道沿線等人口居住密集區。

2.大渡河流域。包括馬爾康市、金川、小金、壤塘。防范重點為州轄區內大渡河及其支流,即受地質災害隱患威脅的城鎮、安置點、工礦企業、旅游景區(點)及購物點、學校、醫院、農家樂、農貿集市、在建工程辦公區和施工區、重要交通干道沿線等人口居住密集區。

3.涪江流域。包括九寨溝縣及松潘縣部分地區。防范重點為州轄區內涪江及其支流,即受地質災害隱患威脅的城鎮、安置點、工礦企業、旅游景區(點)及購物點、學校、醫院、農家樂、農貿集市、在建工程辦公區和施工區、重要交通干道沿線等人口居住密集區。(重點防范區域見附表1

(三)重點防范對象。

城鎮和居住農戶,特別是學校、醫院、工礦企業、旅游景區(點)及購物點、農家樂、農貿集市、在建工地等受地質災害隱患威脅人員和重大基礎設施。

(四)重點防范災種。

成災快、防范難度和破壞性大的泥石流、崩塌、滑坡等地質災害隱患作為重點防范災種。

(五)重點防范隱患點。

逐一落實針對性防災措施并加強防范,納入省級財政專項經費補助的群測群防專職監測點,須予以重點防范。堅持動態防災理念。新增隱患點(含原已核銷、目前存在變形加劇的地災隱患點)及時納入群測群防體系,落實措施和責任單位及責任人;已實施工程治理且治理工程措施目前運行良好、防災功效明顯或通過實施避險搬遷安置已無威脅對象,并經專業技術人員現場調查核實確認的地質災害隱患點,應及時予以核銷,嚴格落實地質災害隱患點防范動態管理。

四、主要防治目標及措施

(一)主要防治目標。

堅持“以人為本,生命至上”理念,逐步建立完善地質災害調查評價體系、監測預警體系、地質災害綜合防治體系。及時開展地質災害隱患巡排查、發布地質災害風險預警信息,加強地質災害氣象預報預警。建立健全自然資源、氣象、水務、交通等部門聯合的雨情、水情、災情監測預警信息共享平臺和預警信息系統,建立預報會商和預警聯動機制,確保地質災害不造成重大人員傷亡;加強防范建設工程活動、生產活動可能誘發的地質災害,力爭人為誘發地質災害的數量和造成的損失顯著減少;積極開展重要地質災害隱患點工程治理,最大限度減少因地質災害造成人員傷亡和財產損失。

(二)主要防治措施。

1.落實地質災害防治責任。各級各部門要牢固樹立地質災害風險意識和憂患意識,牢固樹立“防范勝于救災”的理念,按照“地方擔負主體責任,主要領導負總責,分管領導具體抓”的要求,強化地質災害防治工作的組織領導,確保防治責任和措施落到實處。要按照《四川省加強地質災害防治重點工作分工方案》(川府辦函〔2012121號),建立健全分工協作、信息共享機制,通力合作,密切配合,形成防災合力,將國務院及部省關于地質災害防治工作的決策部署和要求逐級落到基層一線,把防災責任和監測責任逐一落實到點到人;完善以主要負責人負總責的地質災害防治責任體系,把地質災害防治工作納入績效考核、年度考核的重要內容,確保地質災害防治責任層層落到實處。

2.加強隱患動態巡查排查。各縣(市)自然資源局要把隱患排查整改貫穿汛期始終,強化“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作。從保護對象上,重點加強對重點場鎮、中小學校、醫院、人員聚居區、賓館酒店、山區農家樂、農貿集市、工礦企業、在建工程等人員聚集區及周邊地質災害隱患的排查;從地形地貌上,重點加強高陡斜坡坡腳有人居住地段、沖溝溝口、泥石流堆積區、旅游景區點、房屋建設開挖切坡點、工礦企業、水利設施、公路沿線地質災害隱患的排查。根據地質災害隱患排查結果,修編完善《年度地質災害防治方案》。建立完善隱患點責任清單臺賬,劃定地質災害危險區范圍,明確預警方式、撤離路線、臨時安置場所和防災任務、責任人、監測人等,并在危險區明顯位置設立安全警示標志。編制“地質災害防災避險明白卡”,及時發放到受威脅群眾手中,并按照屬地管理和誰誘發、誰治理的原則,將地質災害隱患在政府網站公示,接受社會監督。各施工企業要加強施工工棚、施工工地及其周邊地質災害隱患巡查,切實保障在建工程和施工人員安全。各有關部門要按照部門職責分工,認真開展本系統內地質災害隱患排查,并及時將相關排查成果和防災措施函告縣(市)人民政府、自然資源部門和有關工程建設業主單位。

3.完善專業監測預警網絡。要加強部門協作,建立覆蓋到基層的汛期地質災害氣象預警預報體系,確保預警信息及時高效傳遞至最基層操作層面。加快推進地質災害自動化實時監測體系建設工作,不斷提升群測群防科技水平。特別重大的地質災害隱患點,繼續完善地表位移、地下變形、降雨量等多參數專業監測點建設,運用新技術、新方法,健全完善地質災害專業監測預警體系,加強監測數據的分析處理,提升專業監測水平。嚴格執行“主動避讓、提前避讓、預防避讓”三避讓機制,細化工作制度,量化預警指標,強化主動避讓措施,嚴格風險管控,努力降低因災損失。充分發揮地質災害群測群防工作作用,嚴格按照省、州有關規定對群測群防人員給予補助,提高群測群防人員的工作責任心和積極性。

4.加強值班值守嚴格災情報告。各縣(市)自然資源局應嚴格執行汛期地質災害24小時領導帶班值班值守制度,并明確值班人員工作職責,確保不缺崗、不漏崗、不誤事。地質災害防災責任人和主辦人員必須保證24小時開機,確保通訊暢通。要確定專人嚴格執行地質災害災情險情速報、季報、月報、日報等工作制度,加強地質災害成功避險案例及預警預報反饋信息的收集、匯總和上報。發生造成人員傷亡和重大財產損失的地質災害或者出現重大險情,必須按照《地質災害防治條例》要求逐級上報,保證數據準確、及時,做到不瞞報、不漏報、不錯報。

5.加強宣傳培訓避險演練。各級各部門要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,多方式宣講防災避災知識,全面提高基層地質災害防災意識和防災水平,不斷提高社會各界和廣大群眾防災避險的意識和能力。要編印通俗易懂的宣傳資料,組織人員深入鄉鎮、村社、企事業單位、工程建設單位和學校等區域開展地質災害防治宣傳教育活動,力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳,努力做到地質災害防災知識家喻戶曉、人人皆知。要配合應急管理部門逐點組織地災隱患周邊普通群眾、工程施工人員開展防災避險演練,著重突出主動預防避讓、臨災避讓的實戰演習,使廣大群眾通過親身參與避險疏散、自救互救,大幅度增強應變求生逃生能力,提高有關各方協調聯動和應急處置水平。

6.加強監管力推項目建設。各縣(市)人民政府要督促相關部門嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度,從源頭上控制地質災害的發生。在地質災害易發區進行工程建設或者城市建設編制城市總體規劃及重要工程項目建設規劃時,必須認真做好建設用地地質災害危險性評估工作,并嚴格按照地質災害評估報告建議,對工程建設可能誘發產生新的地質災害按照《地質災害防治條例》“三同時”規定落實好各項防災措施,及時開展有效防治。公路、水務、城市建設、礦產開發等行業主管部門要嚴把建設工程的施工圖審批和工程驗收關,確保地質災害防治措施的落實。針對工程建設切坡產生的地質災害安全隱患,要責令施工單位立即停止切坡行為,由項目工程建設單位聘請有資質的地質災害危險性評估機構進行地質災害危險性評估,并嚴格按照地質災害危險性評估報告結論和建議落實好各項防災措施。

7.強化工程治理消除隱患。各縣(市)要積極開展嚴重威脅城鎮、學校、醫院、村莊等人口密集場所,且難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點的工程治理,尤其要加快推進汶川“4·8”“8·20”及金川縣“6·27”和“8·8”九寨溝地震災后恢復重建規劃確定的地質災害防治工程項目的實施進度。按照地質災害防治條例規定的“自然因素引發的以政府出資為主,人為因素誘發的由責任單位負責及時治理”的原則確定工程治理責任主體,并要督促責任單位及時開展有效防治,消除安全隱患。同時,要加大治理項目推進力度,項目業主必須嚴格按程序操作,嚴把設計、施工、監理資質關口,嚴格專項資金使用管理,切實加強項目實施監管,抓緊時間完成地質災害治理建設任務,盡早發揮防災效益。

8.加快推進防治體系建設。各縣(市)要繼續高效推進地質災害調查評價、監測預警、綜合防治體系建設工作。按照“責權統一、分級負責、上下聯動”原則,合理規劃本轄區地質災害防治項目任務;要加強組織保障,精心謀劃轄區內搬遷與治理等民生及生態扶貧項目的實施,全力推進項目。已完工項目要加強后期管理維護,確保防災工程發揮長效防災功能。有關部門要加強地質災害防治及地質環境保護類項目監管,認真盤點檢查項目進展情況,及時查找存在問題和薄弱環節,抓住重點難點,以點帶面全面推動項目實施,確保各項惠民工程順利完成。

附件:1.阿壩州重大地質災害隱患點統計表

      2.阿壩州地質災害防御責任人

《阿壩州2020年度地質災害防治方案》政策解讀

掃一掃在手機打開當前頁

相關解讀

黄网站免费永久在线观看_久久婷婷五月综合色_国产亚洲aⅴ在线电影