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阿壩州人民政府辦公室關于印發《〈政府工作報告〉重點工作分工方案》的通知

發布時間:2021-02-01 11時42分
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阿壩州人民政府辦公室

關于印發《〈政府工作報告〉重點工作分工方案》的通知

阿府辦函〔2021〕11號

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,臥龍特別行政區,有關單位:

《〈政府工作報告〉重點工作分工方案》已經州政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

阿壩州人民政府辦公室

2021年1月29日

《政府工作報告》重點工作任務分工方案

一、高標準建設生態屏障,不斷厚植綠色優勢

(一)持續強化生態保護。

1.大力實施長江黃河上游生態修復、干旱河谷治理等重點工程,深入推進退化草原、沙化土地綜合治理。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州林草局

協同單位:州發改委、州科技局、州財政局、州自然資源局、州水務局、州農業農村局、州生態保護與發展研究院,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

2.加強自然保護地管理,加快建設大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州林草局

協同單位:州發改委、州科技局、州財政局、州人社局、州自然資源局、州住建局、州生態環境局、州水務局、州農業農村局、大熊貓國家公園阿壩管理分局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

3.開展全民義務植樹活動。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州林草局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

4.持續推進森林草原防滅火及專項整治工作,全州森林草原火災受害率控制在0.9‰以內。

牽頭領導:范繼躍、丁明忠

牽頭單位:州應急局

協同單位:州森林草原防滅火專項整治工作領導小組成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

5.全面禁止天然林商品性采伐,加強森林管護、退耕還林成果鞏固和草原禁牧、草原生態修復治理,完成營造林22萬畝、草原修復治理220萬畝。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州林草局

協同單位:州發改委、州公安局、州財政局、州自然資源局、州水務局、州農業農村局、州扶貧開發局、州生態保護與發展研究院,各縣(市)人民政府。

(二)持續強化綜合治理

6.堅持山水林田湖草系統治理。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州自然資源局

協同單位:州發改委、州科技局、州財政局、州自然資源局、州水務局、州農業農村局、州生態環境局、州林草局、州生態保護與發展研究院,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

7.堅決打贏污染防治攻堅戰。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州生態環境局

協同單位:州發改委、州經信局、州教育局、州民宗委、州公安局、州財政局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州農業農村局、州文體旅游局、州衛生健康委、州應急管理局、州市場監管局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

8.全面做好小水電遺留問題清理整改。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州水務局

協同單位:州發改委、州經信局、州自然資源局、州農業農村局、州生態環境局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

9.常態化推進非煤礦山、砂石料場、建筑工地規范管理。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州自然資源局、州水務局、州住建局

協同單位:州發改委、州財政局、州交通運輸局、州農業農村局、州生態環境局、州應急局、州市場監管局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

10.持續抓好生活大氣污染治理,強化機動車尾氣排放監測監管,確保大氣環境質量優良率100%。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州生態環境局

協同單位:州發改委、州經信局、州教育局、州民宗委、州科技局、州公安局、州財政局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

11.認真做好水生態保護、修復、治理“三篇文章”,持續加強地質災害防治,統籌推進黃河干支流防洪體系建設,實施中小河流治理44公里、水土流失綜合治理65平方公里。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州水務局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州住建局、州農業農村局、州生態環境局、州林草局、州生態保護與發展研究院,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

12.全面加強河湖水污染治理、城鎮和農村生活污水治理,保持出境斷面水質優于Ⅲ類標準。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州生態環境局

協同單位:州發改委、州經信局、州自然資源局、州住建局、州水務局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

13.加強城鄉垃圾處理和農村面源污染防治,確保土壤質量總體良好。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州農業農村局

協同單位:州自然資源局、州住建局、州生態環境局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(三)持續強化機制建設

14.落實最嚴格生態環境保護制度,建立“三線一單”分層分級管控機制。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州生態環境局

協同單位:州自然資源局、州住建局、州水務局、州農業農村局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

15.健全國土空間規劃和實施體系,建立預留重大基礎設施建設廊道和用地制度。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州自然資源局

協同單位:州發改委、州住建局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

16.加強生態環境保護多元投入、損害賠償、責任追究等機制建設,深入開展生態環境突出問題整改全程督辦和跟蹤問效。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州生態環境局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州住建局、州水務局、州農業農村局、州商務經濟合作局、州國資委、州林草局、州金融工作局、州國投公司,各縣(市)人民政府。

17.全面落實河(湖)長制,加快推行林長制,深入實施長江黃河流域十年禁漁行動。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州水務局、州農業農村局、州林草局

協同單位:州發改委、州公安局、州財政局、州市場監管局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

18.全力推進阿壩縣基層生態環境治理試點。爭創2個國家生態文明建設示范縣。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州生態環境局

協同單位:州發改委、州科技局、州民宗委、州自然資源局、州住建局、州水務局、州農業農村局、州林草局,相關縣(市)人民政府。

二、高速度補齊基礎短板,有效增強保障功能

(一)加快推進交通建設

19.大力實施“交通強州”戰略,持續深化交通大會戰,力爭完成交通投資200億元以上。開工建設川汶高速、松黑路、白灣至馬奈段公路等項目,力爭開工汶彭高速、川九軌道、金小路、理縣小丘地治理工程等項目;加快建設成西(蘭)鐵路、久馬高速、九綿高速、都四山地軌道、友誼隧道至映秀段公路等項目;確保茂紅路、達維至夾金山段公路、日部至熱足公路、“8·10”水毀恢復等項目全面完工。

牽頭領導:徐 春

牽頭單位:州交通運輸局

協同單位:州發改委、州經信局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州水務局、州文體旅游局、州國資委、州扶貧開發局、州林草局、州交投公司,相關縣(市)人民政府,臥龍特別行政區。

20.加快兩康高速、川藏北線高速、茂綿高速、黑水至茂縣高速化公路和汶川、九寨溝、馬爾康、金川、小金、若爾蓋通用機場等項目前期。

牽頭領導:范繼躍、徐春

牽頭單位:州發改委、州交通運輸局

協同單位:州經信局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州水務局、州文體旅游局、州國資委、州林草局、州政府口岸物流辦,相關縣(市)人民政府。

21.高質量推進全國“四好農村路”示范州、“交通+旅游”融合發展試點創建,扎實抓好全省文化和旅游發展大會道路提升與保障工作。

牽頭領導:徐 春

牽頭單位:州交通運輸局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州住建局、州農業農村局、州生態環境局、州文體旅游局、州扶貧開發局、州林草局、州公路局,各縣(市)人民政府,臥龍特別行政區。

(二)統籌推進能源開發

22.認真落實長江保護法律法規,科學開發利用水能、光伏、風能等清潔能源。有序推進大渡河“兩庫八級”水電開發,加快建設金川、巴拉、雙江口等大中型水電站,建成俄日、紅衛橋等水電站;加快推進光伏發電基地建設,完成20萬千瓦光伏競價項目;實施風電和風光水多能互補開發、水電就地消納等試點。力爭阿壩—成都(東)1000千伏特高壓項目納入國家“十四五”電力發展規劃,開工建設金川220千伏、四姑娘山110千伏等輸變電工程,建成投運馬爾康500千伏、紅原220千伏骨干電網和成蘭鐵路阿壩牽引站220千伏供電工程。

牽頭領導:范繼躍、蔡清禮

牽頭單位:州發改委、州經信局

協同單位:州科技局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州國資委、州扶貧開發局、州林草局、州工業園區管委會、成阿工業集中發展區管委會、德阿產業園區管委會、州電力公司,各縣(市)人民政府。

(三)全面推進通信提速

23.圍繞“安全、便捷、高效、廣覆”要求,加快高速光纖寬帶網絡建設,提升綜合承載力。深化4G基站覆蓋,推動5G網絡規模組網和應用擴面,打造遠程醫療、智慧旅游、物聯網等行業新技術應用示范區。統籌布局新型基建,加快建設“智慧阿壩”。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州經信局

協同單位:州發改委、州科技局、州財政局、州衛生健康委、州文體旅游局、州廣電局、州大數據中心、州通發辦,各縣(市)人民政府,各通信公司。

24.推動大數據、云計算、人工智能在電子商務、民生服務、應急管理等領域創新應用。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室(州大數據中心)

協同單位:州經信局、州教育局、州科技局、州民政局、州財政局、州人社局、州自然資源局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州廣電局、州商務經濟合作局、州衛生健康委、州應急局、州文體旅游局、州國資委、州醫保局、州扶貧開發局、州林草局,州文旅公司,各縣(市)人民政府。

25.規范建設全州應急管理指揮中心。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州應急局

協同單位:州發改委、州經信局、州公安局、州財政局、州自然資源局、州交通運輸局、州水務局、州廣電局、州住建局、州氣象局,各縣(市)人民政府。

三、高質量發展特色產業,加快推進轉型升級

(一)大力發展特色農牧業

26.深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,建設高標準農田6萬畝。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州農業農村局

協同單位:州發改委、州科技局、州財政局、州自然資源局、州水務局、州生態環境局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

27.加快實施馬爾康腳梭兩河等重點水利工程,完善水利設施配套

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州水務局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州住建局、州農業農村局、州林草局,相關縣(市)人民政府。

28.持續優化產業結構和空間布局,大力發展特色主導產業,新建高原綠色原料食品基地100萬畝、牦牛標準化養殖示范場100個,創建省級農業園區3個,打造成渝錯季果蔬大走廊和畜產品供應地。做強“凈土阿壩”品牌產業聯盟,建成“凈土阿壩”特色農產品成都展示和電商中心,推動公司化、市場化、整體化運作。大力發展農旅融合康養產業,申創省級示范農業主題公園3個。健全市場準入、準出機制,持續推進農藥、化肥負增長。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州農業農村局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州財政局、州自然資源局、州水務局、州商務經濟合作局、州國資委、州林草局、州供銷社,州農投公司,各縣(市)人民政府。

(二)大力發展生態工業

29.多形式發展中小微園區,推動成阿園區提質增效、德阿園區發展壯大、綿阿園區掛牌運行。合理布局新能源、新材料、綠色載能、信息技術等產業,加快推動水制氫、氫能裝備制造等項目建設。積極開發青稞、沙棘、天然礦泉水等生態資源,推動藏佑飲品建設投產、四姑娘沙棘發展壯大。大力發展牦牛肉、奶制品加工等綠色食品產業,鼓勵新希望牦牛、高原之寶做大做強。依托宇妥藏藥、旦科藏藥等企業,加快中藏藥制劑、飲片、藥膳等產品研發

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州經信局

協同單位:州發改委、州科技局、州自然資源局、州農業農村局、州衛生健康委、州商務經濟合作局、州國資委、州林草局、州工業園區管委會、成阿工業集中發展區管委會、德阿產業園區管委會、綿阿園區籌備組,各縣(市)人民政府。

30.科學合理開發鋰資源,有序推進金川李家溝、業隆溝鋰礦采選項目,推動鋰產業全鏈條發展。

牽頭領導:蔡清禮、丁明忠

牽頭單位:州經信局、州自然資源局

協同單位:州發改委、州科技局、州商務經濟合作局、州國資委、成阿工業集中發展區管委會、德阿產業園區管委會、州國投公司。

31.深度開發唐卡、羌繡等民族工藝品,加快建設民族文化產業集聚區。全年培育州內規上工業企業10戶以上。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州經信局

協同單位:州發改委、州文體旅游局、州商務經濟合作局、州國資委、州統計局、州工業園區管委會、成阿工業集中發展區管委會、德阿產業園區管委會,各縣(市)人民政府。

(三)大力發展現代服務業

32.高質量承辦全省文化和旅游發展大會。

牽頭領導:依當措、葛寧

牽頭單位:州文體旅游局

協同單位:文化和旅游發展大會籌備工作領導小組成員單位,相關縣(市)人民政府。

33.以創建國家全域旅游示范區為抓手,全力推進四姑娘山創5A景區、九寨溝魯能勝地創國家級旅游度假區、達古冰川和蓮寶葉則創國家級生態旅游示范區。加快推進特色文化旅游名鎮、村寨建設。爭創天府旅游名縣1個、省級特色文旅小鎮1個。加快建設G317最美景觀大道、黃河天路國家旅游風景道、“重走長征路”紅色旅游廊道,促進旅游提檔升級。圍繞“九大品牌”,深入開展線上線下精準營銷,不斷擴大“熊貓家園·凈土阿壩”知名度和影響力。完善智慧旅游服務體系,開發推廣“智享阿壩”APP。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州文體旅游局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州國資委、州大數據中心,各景區管理局、州文旅公司,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

34.全面落實服務業高質量發展政策措施,堅持以旅游為“龍頭”,緊扣旅游新舊六要素,大力發展休閑康養、特色民宿、美食餐飲等生活性服務業。培育壯大金融服務、商業貿易、現代物流、科技信息等重點產業,新增規上服務業企業5戶。用好州級電子商務發展基金,高標準實施國家級電子商務進農村綜合示范項目。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州商務經濟合作局

協同單位:州發改委、州科技局、州財政局、州人社局、州自然資源局、州交通運輸局、州生態環境局、州住建局、州農業農村局、州文體旅游局、州國資委、州市場監管局、州供銷社、州金融工作局、州郵政管理局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

四、高效率挖掘內需潛力,主動適應供需變化

(一)增強有效投資拉動力

35.立足發展需要,滾動更新“萬億儲備庫”,大力開展“5個千億+N個百億”專項儲備。深入對接“十四五”規劃投向,扎實開展項目前期,確保更多項目納入國家、省規劃“總盤子”。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府。

36.創造性拓展資金來源,做好儲備項目與中省預算內資金、專項債券、銀行融資、社會資金間的匹配。加強政經企合作,通過項目捆綁、上下游串聯等方式,積極擴大社會投資。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委、州金融工作局

協同單位:州經信局、州財政局、州國資委、州商務經濟合作局、州市場監管局、人行阿壩州中心支行,各縣(市)人民政府,各金融機構。

37.持續強化投資管理,加快推進生態治理、交通能源、產業發展、災后重建等重點項目建設。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府。

(二)增強多元消費支撐力

38.依托川主寺、水磨、桃坪等特色文旅小鎮,培育獨具藏羌風格的特色商貿鎮、商業街、餐飲街,打造特色化、品質化、差異化商貿圈。大力開展“互聯網+消費”行動,培育打造智慧消費、定制消費、體驗消費等新業態,鼓勵發展特色網店微店、連鎖便利店,發展壯大市場主體,新增限上商貿企業13家。積極參加市場擴展“三大活動”,推動“凈土阿壩”農特產品進商圈、進社區、進市場、進餐企、進展會。全力辦好阿壩—成都、阿壩—重慶農商對接會。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州商務經濟合作局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州財政局、州人社局、州自然資源局、州生態環境局、州交通運輸局、州住建局、州水務局、州農業農村局、州文體旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州扶貧開發局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(三)增強財政金融保障力

39.積極培植財源,增強財政可持續性。優化支出結構,大力壓減非急需、非剛性支出,切實保障基本民生和重點領域支出。深化財政預算管理,提升資金使用效率。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州財政局

協同單位:州發改委、州經信局、州國資委、州農業農村局、州商務經濟合作局、州統計局、州金融工作局、州稅務局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

40.強化財政金融互動,發揮政策疊加效應,加快普惠金融、綠色金融發展。持續完善金融要素市場,改善金融生態環境,構建多元融資格局。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州金融工作局

協同單位:州發改委、州經信局、州財政局、州國資委、州商務經濟合作局、人行阿壩州中心支行、各金融企業。

41.加快推進農改商工作。穩妥有序化解金融風險。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州金融工作局

協同單位:州發改委、州經信局、州財政局、州國資委、州商務經濟合作局、人行阿壩州中心支行、阿壩銀保監分局、各金融機構。

42.全面落實減稅降費政策,支持市場主體健康發展,全年減稅降費8.5億元以上。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州稅務局

協同單位:州發改委、州經信局、州財政局、州市場監管局、州商務經濟合作局。

五、高要求深化改革開放,加速融入嶄新格局

(一)更大力度激活創新

43.深入實施創新驅動發展戰略,完善創新機制、優化創新政策、搭建創新平臺,構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系。鼓勵企業與科研院所建立產學研聯盟,支持骨干企業牽頭成立技術創新合作組織。

牽頭領導:王樹明

牽頭單位:州科技局

協同單位:州發改委、州經信局、州教育局、州財政局、州人社局、州市場監管局、州商務經濟合作局,各縣(市)人民政府。

44.借助對口支援省市創新平臺,搭建企業孵化器,共建產業園區。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委

協同單位:州經信局、州科技局、州人社局、州商務經濟合作局、州扶貧開發局,各縣(市)人民政府。

45.引導農戶與龍頭企業、專合社建立利益聯結機制,依靠科技創新推動產業轉型升級。圍繞磁材、鋰鹽、晶體新材料等產業開展科技攻關,實施國家、省重大科技成果轉化項目2項,力爭8項科技成果通過第三方評價。

牽頭領導:王樹明

牽頭單位:州科技局

協同單位:州發改委、州經信局、州教育局、州財政局、州人社局、州農業農村局、州市場監管局、州商務經濟合作局,各縣(市)人民政府。

46.弘揚勞模精神,開展勞動模范和先進工作者評選表彰。

牽頭領導:范繼躍、王樹明

牽頭單位:州人社局、州總工會

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府。

(二)更深層次推進改革

47.深化農村集體產權制度改革

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州農業農村局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州水務局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

48.做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章。

牽頭領導:王樹明

牽頭單位:州民政局

協同單位:州發改委、州財政局、州自然資源局、州水務局、州農業農村局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

49.持續深化“放管服”“最多跑一次”改革,健全營商環境評價指標體系,構建親清新型政商關系,切實維護企業合法權益。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委、州行政審批局、州政務服務中心

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(三)更高水平擴大開放

50.堅持“走出去”與“請進來”相結合,緊盯京津冀、長三角、粵港澳和成渝地區雙城經濟圈“四極”,切實發揮駐京、駐杭、駐深、駐蓉聯絡處和在外阿壩商會的橋梁紐帶作用,引進更多新型企業、高新技術及其配套產業,推動更多名優特產品走出國門、走向世界。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州商務經濟合作局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州財政局、州人社局、州農業農村局、州文體旅游局、州市場監管局、州扶貧開發局、州林草局、州工商聯,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區,州駐外聯絡處。

51.積極開展需求互補式招商。

牽頭領導:蔡清禮

責任單位:州商務經濟合作局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州財政局、州人社局、州市場監管局、州扶貧開發局,各縣(市)人民政府。

52.推動已簽訂戰略合作協議落地落實。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室(州效能辦)

協同單位:州級各部門。

53.健全招商引資和簽約項目跟蹤服務機制,提高項目履約率和資金到位率。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州商務經濟合作局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州人社局、州市場監管局、州駐外聯絡處。

六、高層次統籌協同創新,持續增強發展動力

(一)主動融入成渝地區雙城經濟圈

54.加快打通連接成渝地區大通道,積極推進與天府新區、兩江新區戰略合作,共建四川、重慶區域協同發展總部基地。主動推動產業和要素融入,全力承接綠色載能、清潔能源、生物醫藥、民族工藝品加工等轉移性產業,加快建設成渝地區產業轉移最佳承接地。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州商務經濟合作局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州財政局、州人社局、州自然資源局、州生態環境局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州文體旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州林草局、州工業園區管委會、成阿工業集中發展區管委會、德阿產業園區管委會,各縣(市)人民政府。

55.借助天府文創城、西部博覽城等載體,加強文化藝術、城市旅游、文創產品等方面合作,著力打造成渝地區休閑旅游、生態文化旅游最佳目的地。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州文體旅游局

協同單位:州經信局、州科技局、州住建局、州商務經濟合作局、各景區管理局,各縣(市)人民政府。

(二)全面推動“四帶”特色化發展

56.促進東南綠色經濟先行示范帶一體發展、東北精品文化旅游示范帶轉型提升,支持西南清潔能源產業示范帶次級突破、西北草原特色產業示范帶追趕跨越。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委

協同單位:州經信局、州科技局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州商務經濟合作局、州文體旅游局、州林草局,各縣(市)人民政府。

57.推動東南、西北、東北片區旅游環線和文旅產品開發合作,加速旅游連線成片。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州文體旅游局

協同單位:州發改委、州經信局、州科技局、州商務經濟合作局、州林草局、各景區管理局,各縣(市)人民政府。

58.推動東南、西北、西南片區優質資源和精深加工開發合作,加速產業鏈條延伸。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州經信局

協同單位:州發改委、州文體旅游局、州科技局、州農業農村局、州商務經濟合作局,各縣(市)人民政府。

(三)積極培育和壯大縣域經濟

59.大力實施縣域基礎設施“補短板”行動,不斷改善硬件條件,提升服務功能。支持發展縣域特色產業,積極構建“一縣一支柱、一縣一基地、一縣一特色”發展格局。深化縣域合作,力爭共建一批現代農業基地、文化旅游廊道。支持各縣(市)創建省級縣域經濟發展先進縣,確保在全省58個重點生態功能區(縣)域經濟考核中爭先進位。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州發改委

協同單位:州經信局、州科技局、州財政局、州教育局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州商務經濟合作局、州文體旅游局、州衛生健康委、州審計局、州國資委、州市場監管局、州統計局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

七、高起點推進鄉村振興,全力建設幸福家園

(一)鞏固拓展脫貧成果

60.落實“四不摘”要求,保持現有脫貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防返貧致貧監測幫扶制度,完善增強內生動力機制,構建兜底保障和精準防貧體系。持續壯大扶貧產業,全力抓好穩崗就業,深入實施消費扶貧。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州扶貧開發局

協同單位:州脫貧攻堅領導小組成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

61.大力推進東西部協作、對口支援、定點扶貧和社會幫扶,加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度。

牽頭領導:范繼躍、蔡清禮

牽頭單位:州發改委、州扶貧開發局

協同單位:州經信局、州教育局、州科技局、州民政局、州財政局、州人社局、州交通運輸局、州商務經濟合作局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

62.堅持以脫貧攻堅基礎布局鄉村振興戰略,有效銜接脫貧攻堅政策,加強資金項目管理,確保政策延續、機制連續、規劃持續、項目接續,推動脫貧攻堅工作體系向鄉村振興平穩轉型。

牽頭領導:蔡清禮

牽頭單位:州扶貧開發局

協同單位:州脫貧攻堅領導小組成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(二)全面促進城鄉融合

63.統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理,推進傳統村落保護和城鄉風貌改造,做好歷史文化名城、名鎮、名村保護利用工作。聚焦中心鎮、特色小鎮培育建設,爭創“省級百強中心鎮”2個,實施馬爾康、阿壩、汶川等城鎮基礎設施建設項目20個,啟動51個老舊小區改造。擴大城鄉生活垃圾分類覆蓋面,實施“新三推”工程,城市(縣城)生活污水、垃圾處理率分別達85%、92%以上,農村生活垃圾收轉運處置體系覆蓋率達85%以上,深入推進農村污水處理。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州住建局

協同單位:州發改委、州民宗委、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州交通運輸局、州水務局、州農業農村局、州林草局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(三)不斷增強鄉村活力

64.立足“一村一品”,培育特色鮮明、綠色生態的農牧產業新業態,創新村集體經濟經營形式,推動“三生”一體化發展。探索宅基地“三權分置”實現形式,開展農民合作社質量提升整縣試點,積極培育農民合作社、家庭農牧場等新型經營主體。落實特聘農技員制度,定向培養農村實用人才184人、高素質農民1300人,建設“懂農業、愛農村、愛農民”的鄉村干部隊伍,全面提升“三農”工作水平。

牽頭領導:丁明忠

牽頭單位:州農業農村局

協同單位:州發改委、州財政局、州人社局、州自然資源局、州交通運輸局、州住建局、州生態環境局、州水務局、州林草局、州供銷社,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

八、高水平保障改善民生,整體提升生活質感

(一)提高就業促進有效性

65.持續實施“就業優先”戰略,清理取消不合理限制靈活就業規定,推動“四業聯動”。積極推進技師學院建設,實施大規模職業技能培訓計劃,全年培訓1.2萬人次以上。做好退役軍人、高校畢業生等重點群體就業工作,引導扶持農民工返鄉創業,全州城鎮新增就業7000人以上,確保動態消除零就業家庭。落實農民工工資支付制度。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州人社局

協同單位:州發改委、州教育局、州財政局、州農業農村局、州退役軍人局、阿壩職業學院,各縣(市)人民政府

(二)提高教育發展均衡性

66.深入實施十五年免費教育,創新思想政治教育,穩妥推進高考綜合制度改革。加大學校布局結構調整,支持汶川縣特教中心建設。鞏固“控輟保學”成效,確保學前三年毛入園率88%以上、小學適齡入學率99.6%以上、初中凈入學率99.4%以上、高中階段入學率92%以上。優化整合職業教育資源,建立州職業教育聯盟,建好阿壩職業學院。全面推進教育信息化2.0行動,拓展“四川云教”資源覆蓋面。加強教師隊伍和師德師風建設。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州教育局

協同單位:州發改委、州經信局、州民宗委、州財政局、州職業技術學院,各縣(市)人民政府。

(三)提高健康服務便民性

67.堅持“外防輸入、內防反彈”策略,常態化做好新冠肺炎疫情防控工作,全面提升核酸檢測能力,堅決打贏疫情防控人民戰爭。完善疾病監測網絡,健全重大突發公共衛生事件應急體系。深化“三醫聯動”,提升分級診療、家庭醫生簽約服務質量。加快公立醫院薪酬制度改革,完善藥品和醫用耗材集中采購制度。大力實施“名醫、名科、名院”戰略,推進民族醫療機構創等達標。加強傳染病、地方病、慢性病、高原病、精神病聯防聯控,持續開展大病專項救治和慢病服務管理。

牽頭領導:王樹明

牽頭單位:州衛生健康委

協同單位:州疫情防控指揮部成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(四)提高文體事業普惠性

68.深入實施“文化強州”戰略,加大黃河文化傳承弘揚、長征遺址遺跡搶救保護力度,加快長征國家文化公園阿壩示范段、藏羌文化走廊建設。培育更多具有阿壩特色的優秀文藝原創作品,推動電影《珠峰隊長》發行熱映,推進《辮子魂》等劇目駐演。做好音樂劇《牦牛革命》創編工作,力爭紅軍長征勝利85周年之際完成首演和巡演。承辦好國家、省級文體賽事活動。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州文體旅游局

協同單位:州發改委、州教育局、州民宗委、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(五)提高社會保障精準性

69.實施“全民參保登記計劃”,推動社會保險提標擴面,促進新業態就業人員參加城鎮職工基本養老保險和工傷保險。配合做好企業職工養老保險全國統籌,基本醫療保險、失業保險和工傷保險省級統籌工作。落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整政策,穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。

牽頭領導:范繼躍、王樹明

牽頭單位:州人社局、州醫保局

協同單位:州財政局、州民政局。各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

70.探索設立社區社會救助協理員,開通12349社會救助服務熱線。

牽頭領導:王樹明

牽頭單位:州民政局

協同單位:州經信局、州財政局、州人社局,各縣(市)人民政府。

71.深入開展異地就醫備案登記制度改革試點,推廣醫保電子憑證應用。

牽頭領導:王樹明

牽頭單位:州醫保局

協同單位:各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

九、高效能加強社會治理,全面建設平安阿壩

(一)堅決維護社會穩定

72.全面貫徹新時代黨的治藏方略,持續深化“三反兩防”專項斗爭。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州公安局

協同單位:州經信局、州民宗委、州教育局、州公安局、州民政局、州司法局、郎木寺管會、格爾登寺管會,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

73.健全“一核三治”城鄉治理體系,爭創社會治安防控體系建設標準化城市。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州公安局

協同單位:州教育局、州民宗委、州民政局、州司法局、州信訪局。各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

74.發揚新時代“楓橋經驗”,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,依法規范信訪秩序。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州信訪局

協同單位:州信訪聯席會議成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

75.健全“掃黑除惡”長效常治機制,嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州公安局

協同單位:州教育局、州民宗委、州民政局、州司法局、州信訪局。各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(二)堅決抓好公共安全

76.嚴格落實安全生產責任制,全面推行清單制管理,持續開展安全生產專項整治三年行動,加強交通運輸、建筑施工、文化旅游、非煤礦山等重點領域安全生產專項整治,強化食品藥品安全監管,做好氣象、水文、地震、防疫等監測預警預報,堅決防范和遏制重特大安全事故。持續加強應急管理體系、救援隊伍和裝備保障能力建設,提升防災減災救災抗災水平。

牽頭領導:范繼躍、徐貴強

牽頭單位:州應急局

協同單位:州安委會成員單位、州應急委成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

77.強化網絡安全,營造清朗網絡空間。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州網信辦

協同單位:州公安局、州經信局、州教育局、州民宗委、州司法局、州信訪局、州大數據中心。

(三)堅決鑄牢共同體意識

78.全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,堅持和完善民族區域自治制度。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州民宗委

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

79.深入開展“四史”教育和社會主義核心價值觀教育,全面推廣普及國家通用語言文字,推動宣教活動進機關、進村寨、進學校、進企業、進寺廟,增進“五個認同”。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州教育局、州民宗委、州司法局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

80.堅持藏傳佛教中國化方向,按照“一寺一策”和“三個不增加”原則,穩慎推進重點寺廟治理,弘揚“愛國愛教愛家鄉”優良傳統,引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

牽頭領導:依當措

牽頭單位:州民宗委

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(四)堅決推進民主法治

81.豐富民主形式,拓寬民主渠道,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

82.健全民主決策程序,加強人民建議征集工作,使人民意愿在政府工作中得到更好體現。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

83.全面啟動“八五”普法工作,提高普法依法治理水平。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州司法局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

84.深化政務公開、村務公開、廠務公開,發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

十、高站位強化自身建設,精心打造滿意政府

(一)主動擔當,建設務實政府

85.強化擔當精神和效率意識,健全正向激勵、容錯糾錯機制,完善考核問責制度,嚴格效能督查、責任倒查和全程問責,堅決整治不作為、慢作為、亂作為,糾正表態多、行動少、落實差等行為。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室(州效能辦)

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(二)依法行政,建設法治政府

86.落實法治政府建設綱要,健全法治政府建設制度體系,加強重點領域政府立法,健全法律顧問制度。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州司法局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

87.深化綜合行政執法改革,嚴格規范公正文明執法。加大公平競爭審查和備案審查力度,做好行政復議、行政應訴工作。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州司法局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

88.自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協民主監督。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

89.帶頭尊法、學法、守法、用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定和應對風險能力。

牽頭領導:徐貴強

牽頭單位:州司法局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(三)為民施政,建設服務政府

90.大力推進簡政放權,推動政務服務標準化和政務流程再優化,做好下放鄉鎮公共服務事項后續工作。持續推進“一事一次辦”改革,再推出20項套餐式集成服務,實現面向企業和民生領域依申請政務服務事項全程網辦、一次不用跑。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州行政審批局、州行政審批服務中心、州政務服務中心

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

(四)從嚴執政,建設廉潔政府

91.認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反“四風”、樹新風,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格執行黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州政府辦公室

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

92.推進審計監督全覆蓋,加強重點領域、關鍵崗位監督管理,大力懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

牽頭領導:范繼躍

牽頭單位:州審計局

協同單位:州級各部門,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

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